[高考政治考点名师导学]生产与经济制度
三、名师导学：1.学法指导：(1)“生产与经济制度”这一部分内容的核心是“生产”。“生产”是社会再生产过程的决定性环节，它决定着交换、分配和消费，决定生产关系和上层建筑，是经济理论研究的主要内容，理论性较强。复习本部分内容时要整体把握各考点的内在联系，可联系经济的含义去理解。(2)企业是现代国民经济的细胞，是市场经济活动的主要参加者，无论是从提高公民的经济素养，还是理解我国国有企业的改革，都应具备一定的相关的知识。就业问题是我国目前重大的现实问题，要联系实际加以理解。(3)“投资与融资”这一部分在提高公民经济素养方面的作用非常突出，体现了新课程“以人为本”的理念。掌握本部分知识要通过具体的试题来检查。另外复习投资形式时要从融资角度去理解。
2.命题前瞻：(1)走向综合素质。学科能力中的一般要求，如记忆、理解、应用等解决本学科知识问题中的能力，无法满足解决实践中新问题的能力，因此在高考命题中一定会体现“走向综合素质”这一新的要求。要求考生不仅要懂得经济知识，而且要懂得必要的金融和保险知识;不仅要懂得银行、债券、股票、保险的作用，而且要理解政府运用金融等经济杠杆进行强有力宏观调控的必要性和正确性。这一点在2010年的高考命题中将会出现。(2)走向现实生活。随着社会主义市场经济的建立，人们在日常生活工作中，将越来越多的与银行、债券、股票、保险等打交道，这就需要考生运用学过的有关知识去分析解决现实中的问题。因此09年高考命题的兴奋点更会贴近学生生活的现实问题，而且这方面的试题比重将会逐年加大。(3)走向能力考查。2010年高考综合测试的政治学科题量、分值在综合试卷中都将占有较大的比例。在2010年的高考中要要特别注意：树立正确的就业观、维护劳动者的合法权益。这将会成为重要的考查点。
【真题再现】
[例1](2008·宁夏卷)甲经营两年的个人资企业由于市场不景气而破产。对企业债务，甲应
A。以个人财产承担无限责任
B。以注册资本为限承担责任
C。以法人资产为限承担责任
D。承担无限连带责任
【答案解析】A 本题以某个人独资企业破产为背景，考查经营者对个人独资企业承担的责任，属于对非主干知识的考查。在个人独资企业里，经营者以个人财产承担无限责任。故A符合题意，其他三项都不符合题意。
【名师点睛】企业的组织形式是近年来高考关注的焦点之一，除了要注意股份有限公司和有限责任公司的区别外，个人独资企业和合伙企业之间的区别也不能忽视，尤其要注意区分有限责任、无限责任及连带责任。
[例2](2008·广东卷)2007年12月9日，80多万名考生竞争139个中央国家机关的6691个职位。由于报名人数过多，网络系统一度瘫痪。这表明在市场经济条件下劳动者应该
A。树立竞争就业观 B。改善劳动就业环境
C。树立职业平等观 D。树立多种方式就业观
【答案解析】ACD 本题以80多万名考生竞争139个中央国家机关的6691个职位为背景，考查树立正确的择业观念，属于对主干知识的考查。80多万名考生竞争139个中央国家机关的6691个职位表明部分劳动者还存在就业岗位的高低贵贱之分，故ACD符合题意，B与题意主旨无关，题意强调的是劳动者应该怎么做。
【名师点睛】随着金融危机的爆发，就业形势在我国显得更加严峻，如何解决农民工、大学生的就业问题，已成为政府的工作重点之一。对于如何解决就业问题，可以从党和政府、企业、劳动者三个角度进行分析。
[例3](2008·海南卷)我国2007年6月29日通过的《劳动合同法》规定，劳动者在试用期的工资不得低于用人单位所在地的最低工资标准。同时，《劳动合同法》还规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同。但在2008年1月1日《劳动合同法》具体实施前，许多企业却针对那些工龄将到10年的员工发出了“裁员令”。
注：最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。
(1)分析实行最低工资制对劳动者的意义。
(2)如果企业不执行当地的最低工资标准，劳动者应该通过什么途径来维护自己的权益?
(3)运用所学经济知识，分析企业“裁员”行为的是与非。
【思路解析】解答此题的关键要解读《劳动合同法》规定内容，特别是劳动者在该用人单位连续工作满十年的，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同这一内容。回答第一问要坚持从小到大的原则，即从对劳动者和整个社会的意义组织答案要点。第二问是一道基础题，回顾教材即可答出。第三问要根据《劳动合同法》规定内容来组织答案。
【答案要点】(1)保障劳动者的基本生活需要，维护社会稳定;保障劳动者合法收入，稳定收入水平，使劳动者享受到改革发展成果;以缩小收入差距，缓解消费需求不足的问题;调动劳动者积极性，有利于提高劳动生产率。
(2)可以通过投诉、协调、申请调解、仲裁、向法院起诉等途径，维护自己的权益。
(3)短期内突击裁员可以降低一定的劳动成本，是企业追求利润的一种选择;但从长期看，突击裁员牺牲了员工利益，造成劳动关系紧张，忽视了企业的社会责任，企业的社会形象和长远利益会因此受到损害。
【名师点睛】对于材料式论述题，回答时可以按照观点加材料的模式，劳动者的就业、权益保护是近年来社会关注的焦点，复习时可以从“是什么”、“为什么”、“怎么办”这三个角度进行分析。
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第三讲 收入与分配
【复习要点】
1.个人收入的分配
(1)分配制度。生产决定分配;按劳分配及其作用;我国多种分配方式并存。
(2)效率与公平。收入分配方式对效率公平的影响;提高效率促进公平。
2.国家财政与税收。
(1)国家财政。财政及其作用;财政收入与支出。
(2)征税与纳税。税收及其种类;依法纳税。
【知识归纳】
一、重难点
(一)我国的分配制度
1.原因
(1)可能性;生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
(2)现实性：公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
(3)必要性：社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
2.意义：①有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。②体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。
⑷地位：按劳分配在所有分配方式中占主体地位。
2.按劳分配以外的分配方式
(1)主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。
(2)意义：①确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。②有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
3.我国的分配原则
⑴效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性
①效率是公平的物质前提。只有提高经济效率，大力发展生产力，增加社会财富，才能实现社会公平没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。②公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。③实现效率与公平的正确结合，是社会主义市场经济的基本要求。
⑵社会主义市场经济要体现“效率优先，兼顾公平”的原则。
(2)如何贯彻兼顾效率与公平原则
⑴要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动地区和个人致富，最终达到共同富裕。⑵既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富带后富。⑶初次分配注重效率与公平，再次分配更加注重公平。
4.财政与财政收入的构成
⑴含义：国家收入和支出就是财政。
⑵财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。财政收入包括税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。简而言之：税、利、债、费的收入。其中，税收收入是财政收入最主要的来源。
5.影响财政收入的因素
⑴财政收入受很多因素的影响，其中经济发展水平和分配政策的制约是其主要因素。
⑵经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。
⑶分配政策的影响：①在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。②如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。③国家应当制定合理的分配政策，既保证财政收入和稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
6.财政的作用：(1)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(2)财政具有促进资源合理配置的作用。(3)国家财政具有促进国民经济平衡运行的作用。
7.税收及其特征
(1)税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法无偿取得财政收入的基本形式。
(2)基本特征：①税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。②税收的三个特征是紧密相联，不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。
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