广东：高考统考科目将减至3科 综合素质评价看5项

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                　　近日，经教育部备案同意，广东省教育厅印发了《关于普通高中学业水平考试的实施办法》和《关于普通高中学生综合素质评价的实施办法》(下称《实施办法》)，2018年秋季入学的普通高中一年级学生开始实施新版普通高中学业水平考试(下称“学考”)和学生综合素质评价(下称“综评”)办法。高考统一考试科目从6科减少到3科(语数外)，除了语、数、外，高考考什么科目考生“自助”选择。而计入高考录取总成绩的3科等级性考试分散在高中3年期间进行，由考生根据高校要求和自身特长、爱好自由选择。学考成绩将用于2021年高考高校招生录取。
　　普通高中学业水平考试和学生综合素质评价是新一轮高考改革的重要内容。作为《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革实施意见》配套文件，两个《实施办法》规定了高中学生在学期间，各科学业的考核方式、方法和目的要求，明确学生的综合素质评价的内容、方法和程序。
　　广东省教育考试院负责人介绍，开展高中学业水平考试和综合素质评价是落实国务院、省政府关于深化考试招生制度改革的要求，也是推进高校科学选拔人才的要求，有利于促进中学全面落实国家课程标准，提高教育质量，实施素质教育，促进学生健康全面发展，以及满足学生个性发展的需要。
　　高中学考分合格性考试和等级性考试 考生可自主选择等级性科目考试
　　《实施办法》规定，高中学业水平考试分合格性考试和等级性考试两种类型。合格性考试覆盖高中开设的所有课程，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术等14门科目。等级性考试包括思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6等门科目。《实施办法》规定，高中学生必须参加合格性考试科目考试，参加高校招生录取的考生还需选择3门等级性科目考试，由考生在思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门等级性考试科目中，根据高校要求和自身特长、爱好自由选择。《实施办法》同时规定，参加统一高考的学生，可以不用参加语文、数学、外语3门科目学业水平考试，用统一高考相应科目考试成绩来替代学考成绩。参加等级性科目考试并取得合格以上成绩的学生可不参加相应科目的合格性考试。
　　根据《实施办法》要求，合格性考试科目中的语文、数学、外语考试成绩，将作为高职院校分类招生录取文化成绩依据。而等级性考试科目的成绩，2021年起将是高考重要组成部分，与高考考试科目语文、数学、外语考试成绩合成高考总成绩，作为高校录取成绩依据。
　　对于各科学业水平考试的内容，《实施办法》明确，思想政治、历史、地理、物理、化学和生物6门科目等级性考试内容，以国家颁布的普通高中课程标准的必修和选修Ⅰ内容为依据。14门合格性考试科目，考试内容均以国家颁布的普通高中课程标准的必修要求为依据。各科目考试命题将紧密联系社会实际与学生生活经验，在全面考核学生掌握基础知识与基本技能的基础上, 注重加强对能力的考查。
　　在考试时间安排上，《实施办法》规定，语文科目考试时间为120分钟，数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物8门科目每科考试时间为90分钟。每学年6月和次年1月开考，学生择时报考。一般安排学生在第4学期末进行历史、地理、化学和生物4门科目的第一次考试，第5学期末为有需要的学生安排第二次考试;第5学期末进行语文、数学、外语、思想政治和物理5门科目的第一次考试，第6学期末为有需要的学生安排第二次考试。从2021年1月开始，每次学业水平考试，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学和生物9科全部开考，由省教育考试院统一组织实施，学生自主确定每次参加学考科目。信息技术、通用技术、音乐、美术和体育与健康每科考试时间一般为60分钟，由各地级以上市教育行政部门统一组织实施。
　　综合素质评价看五项 社会责任感和创新实践很重要
　　《实施办法》规定，综合素质评价主要反映学生德智体美全面发展情况，包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，特别是学生的社会责任感、创新精神和实践能力的发展情况，是学生毕业和升学的重要参考。建立规范的学生综合素质档案，全面、客观、真实、准确记录学生成长过程的突出表现，引导学生积极参加公益服务和社会实践等，落实立德树人，促进学生健康成长。同时提供给高校录取参考，把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来评价和选拔人才，方式更加科学。有助于扭转单纯用考试分数评价学生的做法，促使人才评价和选拔从只看分数，到关注学生健康全面而有个性地发展，实现知行统一。

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　　专家点评
　　学考可有效减轻学生负担和压力
　　中山大学冯增俊教授
　　新的学考制度，表面上看，似乎加大学生负担，但从本质上看，在学生学业负担和应考压力有所减轻的基础上，更有利于学生健康成长。
　　首先，可有效减轻学生的课业负担。一是高考科目减少。改革后高考的考试科目从6科减少到3科。二是相对于高考，计入高校招生录取的3科等级性考试科目难度降低且更符合学生兴趣。因为可以由学生根据自己兴趣特长自主选择，学习自己有兴趣和擅长的，扬长避短，就不会感觉太累。三是计入高校录取总成绩的3门等级性考试科目成绩以“等级”方式呈现，不用分分计较。其它学考科目只考必修内容，不要求考选修内容，达到国家规定的基本教学要求考试合格即可。这些无疑有望大幅度减轻学生课业负担。
　　其次，可有效减轻学生应考压力。现行高考是将高一、高二学习的内容一直带到高三“算总账”，3年中各门考试科目一直处于备考的过程中，并且毕业时集中考6门，学生考试的门数多，强度大。而且在“一考定终身”模式下，每年高考，都会有些学生考试失常，不能完全客观地反映考生平时的学业水平和知识积累，偶然性大，运气的成份大，学生心理焦虑程度变高，压力加大。改革后，学考考试科目分散在高中三年进行，实现每门课程学完即考，可以分散备考的门数，缩短备考的持续时间。同时积极创造条件，为有需要的学生参加同一科目两次考试以及更换已选考的科目提供机会，取最好成绩为结果，这样可以大幅度减轻一次性考试给学生带来的应考心理负担，使学生逐渐从考试的紧张情绪中解脱出来，有更多的机会去展示自己的学习实力。从因焦虑而“投机取巧”回归到求实力而“脚踏实地”，一定程度上也是保障机会公平的重要体现。
　　最后，可减轻不参加高考的学生的学业负担。作为高职院校分类招生录取的重要组成部分，今后高职院校提前录取以学业水平考试成绩为依据，报考高职高专学生只需参加学考的合格性考试科目考试，不需要参加高考，可以使相当部分的考生从高考备考压力中解脱出来。按我省目前高校本科录取率40%计，如果这40%以外，有多数学生参加高职院校分类招生，每年从高考备考压力中解脱的学生最少有20多万人。随着高职高专招生的数量和招生计划的增加，受益的学生群体也会扩大。其他不参加高考的学生，也不需要学习、备考高考一样难度的教学内容。这样就从源头上减轻学生的学习压力。
　　随着学考推进范围的增大和力度的增加，它将会对学校发展和学生学习产生根本性的影响，各学校在实施时必须要把减轻学生过重负担放到重要的地位，通过对考试内容的增减、考试组织方式和时间的灵活调控，引发学校课程安排与教学实施的相应改革，切实减轻学生的学业负担和压力，让学生更高效、更快乐地学习，更加健康地成长。
　　让高考从“套餐”变为“自助餐”
　　华南师范大学人才测评与考试研究所所长张敏强教授
　　完善学业水平考试制度，一是促进中学落实国家课程要求和教学回归，更好提高国民素质，为高素质人才培养更好奠定基础。多年来，中学普遍存在着“高考考什么，中学教什么，学生学什么”的现象，国家规定的课程教学要求没法落到实处，中学片面追求升学率，学生学科基本知识素质，知识结构严重缺失，影响了学生的健康成长，对高素质人才培养也带来较大的负面影响。学考覆盖的科目都是国家规定高中必须开设的课程，衡量的是学生达到国家规定学习要求的程度情况。完善学考制度有利于引导、促进学校认真贯彻教育方针，全面落实课程方案，开足与开齐所有国家规定的必修课程，保证每门课程基本的教学质量，克服片面追求升学率和学生严重偏科现象，促进基础教育全面实施素质教育，进一步提高教育教学质量。二是可以促进学生全面而有个性地健康发展。在现行高考制度下，为了确保计入高考的各科成绩总分最大化，很多学校和学生对高考的主要科目比较重视，而对不计入高考成绩的科目相对不太重视，甚至极不重视，相当部分学生学习出现偏科或学习兴趣衰退的现象。《学考实施办法》规定全科开考，就是要促进学生认真学习每门课程，避免严重偏科。当然，改革后的学考，并不是培养每门课程的专才，只需要为学生全面发展打下基础，“合格性考试”只需学必修内容而且及格即可。同时给学生有更多的选择权，由学生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择3门计入高校招生录取总成绩的“等级性考试”的科目，按照等级呈现成绩。这就从统考“套餐”变成选考“自助餐”，可以让学生安心于全面发展，使学生知识面更宽，素质更加全面。意味着学生不再需要在自己薄弱学科上费尽心思“取长补短”，而是要专心致志地“扬长避短”，有的放矢地分配时间和精力，有更多时间去发展特长和兴趣，得到全面而有特长地发展。当然，这也要求中学为学生的全面而有个性发展提供比较完整但又有选择性的课程体系，准确把握学生的学习状况，深化人才培养模式改革，真正将工作重点从“唯分数论”走向“全面育人”，从追求“学科成绩”转向促进“学生成长”。引导学生选择适合自己兴趣、优势、志向的课程，充分发展个性潜能和学科特长。三是学考成绩，也是衡量评估高中学校乃至一个地区教育教学质量的重要指标。教育部门通过加强考试结果的分析研究，指导和成绩普通高中改进教学管理，提高教育教学质量，促进全体学生“在共同基础上的个性化发展”。
　　推动全面育才选才的重大举措
　　原华南师大附中校长吴颖民
　　我认为，我省高中学生综合评价实施办法的出台，对于纠正片面追求升学率的错误倾向、落实素质教育的各项任务、转变人才培养模式，提高人才培养质量，将产生全面深远的影响。
　　第一，综评有利于促进学生全面而有个性地发展。因为综评从多维度对学生的成长进行记载，既反映学生学业水平，又反映学生品德发展、公民素养、身心健康和艺术素养;不只看课内学习成绩，还看课外学习的表现;不只看校内表现，还看社会实践。这样做，将很多无法以课程学习、分数记载的内容纳入，可以更加全面、更有个性地描述每个高中学生的发展历程。
　　第二，综评有利于学生社会责任感、创新精神与实践能力培养。综评要求重点记录学生参加研究性学习、社会调查、科技活动、创造发明等情况，反映学生的创新思维、调研能力、动手能力和实践体验经历，这就要求学校挖掘校内外各类教育资源，加强研究型课程建设，调动学生、家长、社会参与热情，而人才培养模式必将悄然转变。
　　第三，综评有利于学生诚信意识的确立和学校诚信体系的建立。写实性的综合评价能不能在高校选才中产生重要作用，真实性是关键，没有学生个人记录和学校评价的真实可信，全面育才与全面选才就只能是空中楼阁、纸上谈兵。
　　第四，综评有利于促进高校选拔模式的改变。过去，中学提供的学生评语，往往空话套话连篇，成长档案也因为缺少必要的公示、监督环节而公信度不高;随着综合评价的全面性、真实性、导向性的提升，高校结合高考成绩和综合评价全面选才的意识必定逐步增强;而高校的多元综合选才模式又反过来引导高中学校的全面育人，我想这种良性的循环反复，必将对我国创新人才培养产生不可估量的深远影响。
　　综合素质评价的关键是内容要客观真实可信
　　广东外语外贸大学副校长刘建达教授
　　综合素质评价是高中课程改革的重要内容，实施多年来，其内容的真实性一直是人们关注的“焦点”。可以说综合素质评价的关键是内容要客观、真实、可信。只有确保综合评的真实、可信，才能客观反映学生的“真实面目”，高校招生录取才敢采用。这次新的《综评实施办法》着力从四个方面保障综评真实可靠、公平公正。
　　一是评价内容上要求可考察、可比较、可分析。综评强调如实记录学生成长过程中的主要经历和典型事例，突出客观记录和写实性描述，真实反映学生的发展状况，做到有据可查。同时注重过程性，以过程的形式反映学生高中三年的成长历程，尤其是个性特色的发展历程，将部分原本难以考察的主观性指标，转化为参与相关活动情况记录及成果，来体现学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。
　　二是评价办法更加全面、规范。评价方式采取主客观相结合的方式，同时建立规范的《普通高中学生综合素质档案》。档案内容全面，重点突出，兼顾学生全面发展和个性特长。主要由学生成长过程中的重要或典型活动的“写实记录”、经审核的“事实证明材料”、“学生自我陈述”和“教师评语”等项目组成，相关内容都以客观事实为依据，很有操作性。档案格式全省统一 ，便于使用。不仅有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，更有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、积极主动的发展，实现自我的完善与进步。
　　三是评价数据要求统一管理，真实可靠。省教育厅将研发和建立综评信息管理系统平台，提供统一的数据录入、审核等系列标准和规范，采用客观数据导入的方式，部分内容还要求提供佐证材料，形成学生电子档案，以确保数据客观真实，便于监督，在呈现方式上也便于高校调阅和参考。
　　四是评价监管措施强化。综评要求建立健全公开透明、规范管理、监督追责机制，通过学生诚信承诺，学校公示审核，同学互相监督，教育行政部门抽查、复核及责任追究等措施进一步强化监督，形成有力的管理保障，确保综评更公开公平公正、客观真实可信。
　　可以说，新的《综评实施办法》为保证综合素质档案真实性，提高其可信度提供了制度保障。当然，确保综评的真实可信，关键还在于制度落实。这需要中学勇于担当，需要学生自身诚实，需要家长敢于面对小孩的不足、不干扰学校的综评行为。总之，需要社会的共同努力。