新一轮高校合并重组潮将开启？！

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近日，辽宁省政府发布的《关于推进高中等学校供给侧结构性改革的实施意见》提出，2020年，辽宁省内普通高等学校调减15所左右。除了辽宁，此前上海和湖北也相继提出将优化高等教育资源配置，探索省属高校合并重组等方案。在高考报考人数逐年减少等因素影响下，部分办学条件不佳的高校可能会面临合并重组，省属高校新一轮合并重组潮或将开启。那么在合并重组后，小高校如何“寄生”有道?不妨来看看布雷西亚大学学院归并的案例吧。
    吸引凯蒂•齐斯曼进入布雷西亚大学学院的是它独特的食品和营养学项目，促使她下定决心来这所学校的原因则是曾在高中招生宣讲中有过一面之缘的招生官温迪•拉蒂默——在齐斯曼参加校园开放日活动时，拉蒂默直接叫出了她的名字。
    之后，拉蒂默一直与齐斯曼保持联系，帮助她走完申请流程，还帮助她注册和选课。四年过后，21岁的齐斯曼即将从布雷西亚大学学院毕业，四年里，她当过学生会主席，留下了最美的校园回忆：“在小小的校园社区里，每个人都认识你，知道你的名字，你真的会感觉到你和校园的紧密联系。”
    齐斯曼所在的布雷西亚大学学院拥有1350名学生，是全加拿大唯一一所女子学院。学校始建于1919年，首期仅有7名学生。现如今，它已并入西安大略大学，成为西安大略大学的直属学院，只要步行6分钟就能到达。齐斯曼的大多数课程在布雷西亚完成，同时她还能在西安大略大学选课、享受服务和参与活动。除了布雷西亚大学学院，并入西安大略大学的还有休伦大学学院和国王大学学院。
    布雷西亚大学学院的归并历史在加拿大高等教育史上很典型。在19世纪，不少有宗教背景的加拿大小型学院为了建立口碑、保证财务可持续发展而谋求与公立综合大学的合作，实现了“背靠大树好乘凉”。在合作过程中，小型学院的宗教色彩逐渐褪去，成为教育质量扎实的文理学院。
    和而不同
    孔子云，君子和而不同，说的是能够和睦地相处却不会随便附和。小型学院在与其他高校合并后，也面临管理权和学位授予权分割等问题，并入校与综合性大学和睦共存但并不会被全部同化，而是在保留校名的基础上在很多方面独立运营，这种另类的“和而不同”深远地影响着双方的关系，让这些小学院在合并上百年之后依然保有“自我”。
    在美国，最著名的“强强联手”院校就是七姐妹院校之一的巴纳德学院和哥伦比亚大学。巴纳德学院建立于1889年，仅11年后，该校就并入哥伦比亚大学，两校建立合作关系已有百年。巴纳德学院校长黛博拉•斯帕曾表示两校的关系被公认很复杂，也很独特，向外人解释总要费一番口舌。
    虽说巴纳德学院并入了哥伦比亚大学，但巴纳德学院的存在感并不弱。在不少官方文件中，“合作关系”是双方更愿意使用的词汇。巴纳德学院建议学生在简历上说明自己来自“巴纳德学院，哥伦比亚大学”或是“哥伦比亚大学的巴纳德学院”。巴纳德学院的毕业生拿到的学位证书有两校校长共同签字。两校在多方面保持独立运作，在法律和财务上完全独立，巴纳德学院拥有自己的校董会和教师，有独立的录取、募款、医疗、行政、安保服务以及自己的校友会，学费单独设置，就连学校网站域名也与哥伦比亚大学不同。但在学术、社交、体育赛事和课外活动方面，双方的资源共享。比如巴纳德学院的建筑、舞蹈、教育学、戏剧、城市研究和哥伦比亚大学的计算机科学、统计和工程学都是本校独有的特色专业，大多数课程支持两校学生互选。两校学生共用学生宿舍和图书馆。巴纳德学院的师生在哥伦比亚大学委员会占有席位，如哥大校报等学生组织也向巴纳德学院学生开放，巴纳德学院学生还能参加哥大的校运动队，巴纳德学院可以使用哥大的邮箱、电话和网络服务。2012年，巴纳德学院向哥伦比亚大学支付每年500万美元的费用作为合作运营关系费，该费用每15年重新协商一次。
    在巴纳德学院读政治学和艺术史(视觉艺术方向)的2014级学生乔治亚娜•李认为巴纳德学院与哥伦比亚大学合作教学的特殊性是她选择巴纳德的一个很重要的原因。她表示，哥伦比亚大学本科共有四个学院，其中包括巴纳德学院，四个学院完全平等。入门级别的课几乎是所有学院一起读。哥伦比亚大学的学生会来上巴纳德学院开设的艺术史入门课，巴纳德学院的学生会去哥伦比亚大学上统计学入门课。在校园中参加活动的时候，完全没有人在意谁来自哪个学院，她参加了哥伦比亚大学的舞团CU Generation和摄影协会，充分感受到了每个人的友好。巴纳德学院的毕业典礼与哥伦比亚大学一同举办，巴纳德学院学生穿着哥伦比亚大学蓝色校色的毕业服。“我完全感受到自己是哥伦比亚大学的一分子，我也像哥伦比亚大学每个学院的学生一样，为自己是巴纳德学院的一分子而感到骄傲。”
    学院与大学合并合作的模式并不是高等教育史中的陈芝麻烂谷子。2015年，美国教师退休基金会学院发布《合作与合并之间：高等教育扩大联盟战略》报告，报告指出，当前，高等教育机构面临严峻的财务挑战和种种因素带来的不确定性。这些因素包括：
    ◆持续的低注册人数或注册人数不断缩水——经常由地理位置劣势引起。
    ◆有限的品牌认知，缺乏独特性和声名。
    ◆仅在当地具有一定竞争力。
    ◆获得捐赠较少。
    ◆财务捉襟见肘，包括收入减少、高贷款率、现金流紧张等。
    在这种情况下，报告预测未来许多高等教育机构需要深入合作联营，在运营模式上作出改变。高校间的合并和合作就像是联姻，即便是昔日的“敌人”，也可能变成好伙伴。
    合久而分
    小型学院与综合性院校合并可谓是一项复杂的工程。通常情况下，小型学院会暂停部分或全部学位授予权力，这样该校毕业生会拿到综合性大学的学位证书。小型学院原有的课程和项目得以保留，校董会也可以继续存在，但其学位授予项目需要得到综合性大学的批准。除了学位授予权之外，在其他权力中，哪些保留、哪些分割、哪些加强、哪些削弱甚至完全放弃需要双方进行充分沟通、商议并订立协议。专门研究高校合并和联盟问题的高级研究员、萨德伯里大学前校长肯尼思-罗伊•博宁博士表示，在两校合并方面，一些院校只写下区区两页纸的协议，一些高校的协议则长得翻不到头，不过没有任何两份协议是一样的。合作校的关系是复杂而重要的，同时一些条款也随着时间发展不断变化。
    注：
    萨德伯里大学是加拿大北安大略地区历史最悠久的大专院校之一，1960年，该校成为劳伦森大学的联盟校。
    对于小型学院和综合性大学来说，合则两利。首先，在行政、教学、学生活动等方面，两校重复的功能可以被省去，费用有所降低，设施使用率得到提高。其次，双方的专业设置都有所扩展，服务和教学质量相应提升。
    院校合并固然会分割管理权，但建立了稳定的合作关系、有了避风港后，一些小型院校开始大胆的改革尝试，体会了“船小好调头”的甜头。加拿大规模最小的并入校之一赫斯特大学仅有140名学生，于1963年并入劳伦森大学。和劳伦森大学的合作让赫斯特大学减少了后顾之忧，在劳伦森大学的监督下，赫斯特大学教学创新改革大刀阔斧起来。2015年，赫斯特大学开始了课程改革，不同于以往让学生一次性选多门课程同时学习，该校学生会在三周时间里密集地学习同一门课程，三周后换一门新课程。这种学习方法开始使用后，该校的注册率猛增40%。
    校园合并也有“合久而分”的情况。当并入校财务逐渐稳定、生源规模有保障、声名鹊起时，一些院校选择与当初的“母家”和平分手，过程颇为“励志”。1923年，堪培森学院并入萨斯喀彻温大学，成为该校下设的二级学院。1964年，堪培森学院成为萨斯喀彻温大学的一个校区，这个校区后来正式独立，成立了里贾纳大学。1903—1915年，维多利亚学院并入知名学府麦吉尔大学，后来独立成为维多利亚大学。
    小型学院并入综合性大学的模式虽然带来了种种优势，但也有学者提出了负面意见。《合作与合并之间：高等教育扩大联盟战略》报告作者、新英格兰高等教育委员会成员迈克尔•K.托马斯表示，尽管合并能够帮助高校减少内部花销，但这种方式只适用于地理位置临近的高校，这种附加式的合作模式只能让高校达到最基本的“范围经济”。即便有合并意向，双方谈判和订立协议也是复杂而旷日持久的大工程，合并经常因无法就某些条款达成一致而流产。
    注：
    范围经济是经济学术语，当同时生产两种产品的费用低于分别生产每种产品所需成本的总和时，所存在的状况就被称为范围经济。只要把两种或更多的产品合并在一起生产比分开来生产的成本要低，就会存在范围经济。与之相对的概念是“规模经济”。
    佐治亚大学系统有多个附属合并院校，但该校校长汉克•赫卡比直言这一过程“非常非常艰难，这也是诸多努力时常付诸流水的原因”。他表示，该校目前在合并他校的过程中，已做出800～900个单独的决定。可以说“合并不是解决所有问题的良药”。