北京市教委2017工作要点出炉！哪些招生入学新政

高考网

前言
    2017年，北京教育撸起袖子要干那些大事?
    最近，由北京市委教育工委、市教委、市政府教育督导室联合下发的2017年工作要点，将帮助各位圈友看个清清楚楚明明白白!
    2017版市教委工作要点内容丰富，干货多多。“京城教育圈”今天梳理其中和招生入学(入园)相关的主要看点，并附上独家解读，供圈友们参考。
    幼升小和小升初

2017050208493786745.png

    “坚持和完善义务教育免试就近入学政策，形成更加公平、完善的就近入学规则。加大对民办中小学招生入学工作的监管。统筹推动中小学生学籍管理工作，加强学籍管理政策与各项改革的联动。”
    “继续支持各区深化学区制改革、集团化办学和九年一贯制办学等。”“ 加大部属高校附中附小集团化办学力度。”
    “落实新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，对民办学校按照非营利性和营利性进行分类管理，义务教育阶段不得设立营利性民办学校。”
    德宏观教：毫无疑问，“就近入学”将成为2017年幼升小和小升初坚持和进一步强化的入学规则，从部分城区之前透露的消息来看，严控择校空间，提升大派位比例，将是今年小升初入学政策的基本取向。
    比如，西城2016年义务教育入学政策的几个变化体现了很强的信号意义：入学资格增加“实际居住地在西城”的要求;惯称北京“绿卡”的《北京市工作居住证》明确列入幼升小“随机分配入学”;集体户口孩子在学区及相邻学区内分配入学,而往年派位入学的范围更大，面向全区。
    去年年底，西城区出台新要求，义务教育阶段严控户口挂靠转学、进行变相择校。和之前转学条件相比，新规不仅需要同时具备西城户籍和西城住房，而且明确要求提供法定监护人独立拥有的房产证或独立拥有的《公有住宅租赁合同》。西城区义务教育阶段转学新规的出炉，进一步明确小学初中“居住地附近就近入学”的原则，同时确保儿童拥有合法稳定的住所，同时进一步限制了通过“户口挂靠”或“转学”变相择校的渠道。
    另外，今年年初，海淀区教委披露的2017年教育工作重点也进一步强化义务教育就近入学的政策取向，其中包括：海淀区2017年小升初取消推优;今年进一步压缩特长生比例，明年小升初取消特长招生;包括人大附中、北大附中等名校在内的所有优质初中接收电脑大派位学生。
    同时，海淀区去年推出的小学入学“六年一学位”政策今年将正式实施，即对适龄儿童入学实行地址详细登记制度，自该套住房地址用于登记入学之年起，原则上六年内只提供一个入学学位(符合国家生育政策的除外)。海淀今年还将建立“六年一学位”政策实施的配套保障机制，比如建立六年住房地址登记管理系统。
    值得关注的是，今年本市还将加大对民办中小学招生入学工作的监管;同时加强学籍管理政策和包括招生入学改革在内的各项改革的联动。
    学区制改革、集团化办学、九年一贯制是近年来本市大力推进且不断完善的教改举措;2017年还强调加大部属高校附中附小集团化办学力度。未来集团化办学将会带来不小的想象空间，比如扩大优质教育覆盖面、探索小初高贯通衔接培养模式等等。
    中招

2017050208493779145.png

    “持续推进第二阶段扩大优质教育资源改革，加大市级统筹力度，扩大优质高中规模，统筹安排优质高中招生计划，精准扶持远郊区初中和城区一般初中，保障校额到校工作的落实。继续支持各区深化学区制改革、集团化办学和九年一贯制办学等。”
    “制定北京市普通高中特色发展行动计划，综合运用政策和资源杠杆，精准施策，通过办学体制多元、管理机制灵活、培养方式多样等探索，推动普通高中多样化发展。筹建北京统筹高中联合总校，完善工作机制，落实统筹类学校的管理责任，同时为全市高中发展发挥示范引领作用。加大部属高校附中附小集团化办学力度。”
    “编制完成城市副中心教育设施专项规划，支持中国人民大学附属中学、首都师范大学附属中学、北京理工大学附属中学、北京景山学校、北京市第二中学等学校通州校区建设。加大市级统筹力度，强化东城、西城、海淀与通州合作机制，支持通州内部挖潜加速发展，鼓励教育改革项目先行先试，大幅提升城市副中心教育配套保障水平。”
    “加强城六区中职学校调减规模和转移疏解，研究推进有条件的中等职业学校通过搬迁、办分校、联合办学等方式向外疏解。”
    德宏观教：中招改革是近年来北京教改新政的一大亮点。从2017年工作要点来看，今年中招将扩大优质高中招生规模，同时进一步加大市级统筹力度，实现对远郊区初中和城区一般初中的“精准扶持”，从而保障“校额到校”的落实。
    为了更好理解这一政策动向，需要科普一下北京中招“名额分配”政策。
    近年来，为加大对一般初中的招生力度，进一步促进义务教育均衡，本市开展优质高中部分招生计划分配到初中校工作，而且名额分配的比例逐步扩大，以优质高中为单位，在2014年30%招生比例、2015年40%招生比例的基础上，2016年将“名额分配”总体比例提高到50%左右。同时，从2014年起，中招“名额分配”按照两个序列(优质高中所属初中和一般初中)分别按分排队录取。
    2016年“名额分配”招生批次包括名额分配、市级统筹和校额到校3种招生方式。具有普通高中升学资格、且具有同一学校连续三年学籍，招生考试总分达到500分的应届初中毕业生，可参加名额分配招生。
    与2015年相比新增的10%招生比例主要来自城六区，用于一般初中学校和远郊区的毕业生，从而确保2016年本市一般初中毕业生有30%以上都能获得进入优质高中的机会。和之前按优质初中校和普通初中校分为两个序列排队不同的是，该部分的“增量计划”将直接分配到各初中校，填报此志愿的考生将在各自所在校按分数单独排队。也就是说，这部分学生只需要跟自己同校学生竞争即可，但同样最低录取分数不得少于500分。
    优质高中扩大招生规模、提高名额分配比例——中招优质高中招生计划两个“提高”的方向预计将得到保持和延续。此举将使得更多初中毕业生尤其是一般初中校毕业生享受优质高中教育资源。这种政策的传导性将直接影响当前小升初甚至幼升小家长的选择，因为家长不仅会关注就读小学和初中的优质教育资源，同时还会关注未来可能就读高中的资源优质程度。
    按照本市之前披露的教改规划，2019年本市将实现每所一般公办初中校学生升入优质高中机会基本均等，2016年通过就近入学的新初一学生三年后升入优质高中的机会将超过50%。
    2017年年初，海淀区教委有关负责人表示，该区今年将扩大中招“校额到校”比例，即扩大示范高中招生名额辐射普通初中校的范围，为普通初中校毕业提供更多就读示范高中校的机会。
    需要关注的是，今年本市还将筹建北京统筹高中联合总校，完善工作机制，落实统筹类学校的管理责任。这一实体机构的成立将使统筹类高中在中招改革中的职责与功能进一步明确及强化，“市级统筹”预计将成为常态化的招生途径而继续发挥作用。
    另外，北京市普通高中特色发展行动计划也非常值得关注，未来借助办学体制多元、管理机制灵活、培养方式多样等探索手段，各区都会出现一批办学质量不错且特色鲜明的普通高中，比如部分区正在推进建设的语言类、科技类、艺术类、体育类等不同类型的特色高中，它们将为中考生提供更加多元化的教育选择。
    高招

2017050208493788745.png

    “落实中高考改革方案，实施《北京市普通高中学业水平考试实施办法(试行)》和《北京市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》。”
    “严格控制教育规模。坚决执行新增产业禁限目录，严格控制市属高校、中职学校招生规模。严格控制在京高等学校的办学规模，严禁在京新设高等教育单位。适当调减中等职业教育和成人教育规模。”
    “加快推进部分高校新校区建设，研究启动若干市属高校疏解项目。完善沙河和良乡高教园区规划方案，支持部分中央高校本科教育向外转移。”
    “推进高端技术技能人才贯通培养试验，指导学校加快制定升学转段标准，对接国外院校的语言和专业标准。稳步提升“3+2”中高职衔接改革质量及教学内容体系，深化“五年一贯制”高职改革。深入实施高水平人才交叉培养计划，保持参与学校、专业数量、学生规模基本稳定，进一步强化内涵建设、推动质量提升。”
    “结合首都发展需要和民办学校发展情况，研究推动民办本科院校向应用型大学转变，推动不具备条件的全日制非学历民办高等教育机构向非全日制转型。研究建立民办高校退出机制。”
    德宏观教：一直看似遥远的新高考事实上已经越来越近。按照北京新高考方案，从2020年开始，北京高考将实施“3+3”制度，文理不分科，除了语文、数学、外语三门必考科目之外，学生可从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6个科目中自主选择3科。
    从今年秋季开始，语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、体育与健康、艺术、信息技术、通用技术等13个科目均列入高中学业水平考试范围。13个科目的学业水平考试，将分为“合格性考试”和“等级性考试”两种。合格性考试科目，要求每门必须达到合格，才能取得高中毕业资格;等级性考试科目的成绩，则可作为高考成绩。13门学业考试科目中，只有思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门同时设为合格性和等级性考试，试卷将由全市统一命题、统一组织考试、统一阅卷;其余7门均只设合格性考试，考试成绩以“合格/不合格”呈现。
    另外，高考英语听力将采用计算机考试，英语听力30分的分值不变，但英语听力一年可两考，取最好成绩计入高考英语总分;在高招录取方面，本科二批与本科三批将合并为本科二批。
    在2017年工作要点中，北京已明确表示将落实中高考改革方案，实施《北京市普通高中学业水平考试实施办法(试行)》和《北京市普通高中学生综合素质评价实施办法(试行)》。
    中高考改革的临近，使得北京中小学的教学模式、课程建设、管理方式等都将面临深远的变革。2017年，中小学将加快构建更加灵活、多样和可选择的课程体系，以满足学生个性化发展需要。另外，随着新中高考越来越近，如何制定科学性、可操作性强的综合素质评价体系，怎样进行综合素质评价，也将成为教育改革需要聚焦的热点及难点之一。
    同时，值得关注的还有，2017年，北京将着力推进部分教育功能疏解，促进京津冀教育协同发展，市属高校、中职学校招生规模以及在京高校的办学规模都将受到严格控制，严禁在京新设高等教育单位。
    入园

2017050208493780745.png

    “扩大教育部门办园，支持优质公办园举办分址分部，支持小学开办附属幼儿园，支持现有幼儿园改扩建班级。提高市级财政对各部门办园的补贴力度，鼓励民间资本集团化办园。启动“无证幼儿园专项治理行动”，制定治理实施方案和工作意见。加强0至3岁早期教育基地建设，出台社区办园点的相关政策文件。研究收费问题，加大补贴力度，逐步形成合理的幼儿园成本分担机制。”
    德宏观教：随着生育高峰和二孩政策的放开，北京市新生儿数量正在迎来新一波高峰。为应对学前教育学位的不足，北京市将新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园，同时采取多种方式增加幼儿园学位，如名园办分园分址、小学举办附属幼儿园、现有幼儿园扩招等。据悉，在已经实施的第二期学前教育三年行动计划中，北京市新增学前教育学位1.5万个。另外，今年工作要点提到的针对“无证幼儿园”的专项治理行动值得关注。